选拔专业水平较高的人士担任教育领导职务，改变部分地区存在的“应试能手”与不懂素质教育的外行管教育的现象
为改变目前应试教育、升学竞争愈演愈烈的趋势，纠正学生学习时间长、负担重、兴趣弱、效率低等状况，形成全面、深入推进素质教育的良好机制，本文基于准确的数据分析，提出了系列建议。
政府层面
建议一：加强舆论宣传，倡导学校乃至全社会关注素质教育，引导全社会关注学生的全面发展，理解社交素质、审美素质与创新能力的重要意义。营造良好的 有利于素质教育实施的氛围。要切实转变教育观，摒弃数字至上的教育政绩观，追求绿色教育。引导领导干部树立科学的教育发展观和正确的教育政绩观，将教育工 作纳入地方党政领导班子和领导干部政绩考核评价指标体系。
建议二：完善监督约束和引导机制。强化教育督导检查，完善问责机制。加大省政府统筹素质教育实施的力度，切实、深入贯彻广东省人民政府办公厅 2015年3月27日颁发的《关于全面实施素质教育进一步提高义务教育办学质量的意见》，并制定更具操作性的实施细则。根据《教育法》《义务教育法》以及 相关政策的规定，纠正学校及社会各界的违规行为，切实做到令行禁止。纠正学校在网站、报纸等媒体上炒作学生考试成绩，禁止中小学在学校网站与电子展示屏上 播放考试成绩“喜报”的做法。纠正根据学生成绩给学校排名的做法。依法惩处学校变相延长学生学习时间与占用音体美课程时间的行为。对于对应试教育推波助澜 的校长、教育局乃至政府部门领导的极端化做法，发现一起处理一起，绝不能姑息纵容。
监督学校实行素质教育的情况，借鉴上海、山东等兄弟省市的经验，开展体现素质教育精神的中小学生学业质量绿色指标评估，加强对学校的多元评价、发展性评价与包容性评价，杜绝“以考试分数论英雄”的教育政绩评价观，正确引导素质教育的方向。
建议三：选好实施素质教育的教育领导。选拔专业水平较高的人士担任教育领导职务，改变部分地区存在的“应试能手”与不懂素质教育的外行管教育的现 象，更要防止出现什么人都可以管教育的现象。注意把一些认同素质教育，对教育有理想、有追求的人推到校长与教育主管部门的领导岗位上。
建议四：定期对学生素质教育推进状况开展全面调研。省政府教育督导室委托社会声誉较好的学术机构定期开展学生素质调研，掌握不同地区推进素质教育的 状况，作为对不同地区落实素质教育程度的重要参考依据。调研由学术水平较高的第三方进行，对教师、学生和家长展开，保证调查的科学性、客观性与独立性。力 争调研长期开展，实现调研常态化，力争在广东省率先建立反映学生素质状况的大数据资料库。
建议五：完善落实素质教育的保障机制。按《教育法》《义务教育法》等法律及省有关法规的规定要求，切实保证学校经费达到国家规定标准；加强教师实施 素质教育的培养培训，为教师提供充足的学习资源，引导教师形成符合素质教育精神的教育教学理念，掌握推行素质教育的教学方法和技能；加大音体美教师的培养 力度，适当扩充音体美教师的数量，解决教师结构性缺编的现象，同时提升音体美教师的综合素质尤其是文化素养，使他们能更好地胜任素质教育的要求。
建议一：端正实施素质教育的态度。学校领导和教师要进一步学习素质教育政策法规，全面深入理解素质教育的内涵，转变思想观念，真正重视素质教育，营造一种关注学生全面发展，尊重学生个性兴趣，激发学生各方面潜能的良好氛围。
建议二：正确认识考试、应试教育、素质教育等概念的区别和联系。只要教师教学时真正面向全体学生，用符合教育规律的方法施教，就一定能提高教育质 量，包括提高考试分数。按照素质教育的要求，在课堂教学中，要变教师单向传授知识为学生与教师之间及学生与学生之间的多向交流，变教师在课堂唱独角戏为鼓 励学生动脑、动眼、动耳、动口与动手参与教学过程；变学生被动接受知识、要求学生记住知识为引导学生消化理解知识，发展学生的智力、培养学生的能力。
建议三：本着全面、均衡、适性的原则设置与实施学校课程。课程改革是素质教育的核心。在课程目标、结构、内容、顺序和分量的安排与评价等方面，体现全面、均衡、适性的原则，按照学生的身心特点设置适宜的难度顺序，将全面和谐发展的理念渗透在课程设置的各个方面。
建议四：从学生的角度开展教学活动。在教学过程中，教师要本着“以学论教”的原则，通过观察、交谈、试卷与作业分析等方法了解学生现状与需求，重视 学生对课堂教学以及各种活动的反馈意见，根据学生的意见不断改进教学方式，着力提升教师的教学效能，最终促进学生多方面素质的全面均衡发展。
建议五：增强学生完善自我的意识和能力。学生要加强自我发展规划意识，增强认识自我的意识，了解自己的专长，既要培育自己的共通素质，又要发展自己的独特素质，力争成为“全面+特长”的复合型人才。
建议六：加强学校与社区互动，调动社区参与素质教育的积极性、主动性和责任感。高度重视并充分发挥家长在深入实施素质教育中的重要作用。
◎ 作者单位：华南师范大学
◎ 本文责编／母发荣
